Comparece Ante la LXI Legislatura el Subsecretario de Egresos, Alejandro Díaz Lozano.

• En su exposición, el encargado de despacho de la Secretaría de Finanzas declaró que una política fiscal y hacendaria sustentable, tendiente al equilibrio y la equidad, el Gobierno del Estado, establece una ruta sólida y viable para transitar hacia el “Progreso para Todos”.

Con el objetivo de presentar el contenido del Paquete Económico 2012, compareció ante la LXI Legislatura el Lic. Alejandro Díaz Lozano, subsecretario de Egresos de la Secretaría de Finanzas (SEFI), en calidad de encargado de despacho, con fundamento en lo establecido en la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, la Ley de Contabilidad y Gasto Público y el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas.

Previo a la comparecencia, y con el objeto de reflexionar sobre los motivos de la suspensión de la sesión el día anterior, hizo uso de la tribuna el legislador Gilberto Carlos Ornelas, quien aclaró que originalmente se había planteado realizar un exhorto al gobernador del Estado para que nombrara al secretario de Finanzas y que por otro lado, compareciera no sólo uno, sino varios funcionarios de la propia SEFI, pero que ante el cambio en el procedimiento y cuando se sometió a votación, sólo el Grupo Parlamentario del PRI dio su afirmativa, razón por la que no se sumaron los votos suficientes para el quórum de ley.

El representante popular perredista manifestó que daría su visto bueno al formato de comparecencia y el análisis del presupuesto estatal, pero que insistía en que el jefe del Ejecutivo debería proceder a la designación del titular de la SEFI, ya que “ha pasado un año de la administración y quien piense que un gobierno puede funcionar sin ese nombramiento está equivocado”.

De igual forma, el diputado Alfredo Martín Reyes Velázquez, hizo uso de la voz para señalar que “la LXI Legislatura sea honorable o no depende de nosotros, tomo la palabra a nombre del PAN para reiterar que cuando hicimos la moción, fue en el estricto sentido de que se cumpla lo que honró cumplir y hacer cumplir al tomar protesta”.

El líder de la bancada panista añadió que “la Constitución Política Mexicana, la Constitución de Aguascalientes y las leyes, en ningún momento se dijo que un reglamento oculto sea el que da lugar al posicionamiento del Gobierno del Estado, fue hasta hoy que se dio a conocer ese ordenamiento”.

Recalcó que el GPPAN “no aceptará acuerdos en lo oscurito ni tras reflectores que sustituyan la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Acto seguido, el presidente de la Mesa Directiva, diputado Kendor Gregorio Macías Martínez, sometió a la aprobación respectiva el orden del día, obteniendo la venia de todos los legisladores presentes con excepción de los integrantes del GPPAN. Cabe mencionar que el día anterior se decretó un receso dado que con los 13 votos de los diputados presentes del GPPRI y la oposición y abstención de los restantes, no se cubría la mayoría reglamentaria.

Aprobados los puntos de la sesión, se dio pie a la lectura y aprobación del acta de la sesión anterior, así como a dar cuenta de los asuntos en cartera, que incluye una iniciativa de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal del Estado, suscrita por el diputado Arturo González Estrada; la iniciativa de reforma a la Ley del Sistema Estatal de Asistencia Social y de Integración Familiar del Estado, a cargo del legislador José Luis Novales; así como las iniciativas del gobernador Carlos Lozano de la Torre, de reforma y adición al Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio de los Gobiernos del Estado de Aguascalientes, sus Municipios y Organismos Descentralizados, además de un alcance que reforma la Ley de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes.  

A continuación, se dio pie a la comparecencia del encargado de despacho de la SEFI.

En su mensaje inicial, el licenciado Alejandro Díaz Lozano, afirmó que “el gobierno que encabeza el Ingeniero Carlos Lozano de la Torre,  logró  ordenar y estabilizar las finanzas públicas estatales, que  al inicio  de  su administración, se encontraban en la más severa crisis en la historia del estado”.

El subsecretario de Egresos dijo que “los recursos disponibles no son suficientes para enfrentar los desafíos que están por venir, pero si trabajamos juntos, si coordinamos esfuerzos y actuamos conjuntamente, será posible elevar la productividad del gasto público, para generar las oportunidades de empleo, de educación, de acceso a la salud, a una vivienda digna, y seguir haciendo más con menos para atender otros reclamos de la sociedad”.

Detalló el suplente de secretario de Finanzas, que la política de egresos para 2012 contempla los siguientes cuatro puntos principales: Un incremento significativo del gasto de capital e inversiones respecto del ejercicio 2011 con recursos fiscales ordinarios, la garantía de recursos para la nueva estructura orgánica, una política permanente de racionalidad y austeridad del gasto público y el fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento, transparencia y evaluación del gasto público.

Alejandro Díaz Lozano concluyó que “con una política fiscal y hacendaria sustentable, tendiente al equilibrio y la equidad, el Gobierno del Estado, establece una ruta sólida y viable para transitar hacia el Progreso para Todos”.

Al iniciar la ronda de preguntas, en primer turno, el diputado del PRI, Arturo Robles Aguilar, tras resumir el contenido del Paquete Económico del 2012, solicitó al funcionario estatal mayor información respecto de los ingresos de organismos públicos descentralizados, órganos autónomos, fideicomisos y órganos desconcentrados, y de esta manera analizarla a profundidad y contribuir a transparentar dichos recursos.

De igual forma, Robles Aguilar señaló que en la pasada campaña electoral, el gobernador planteó en su oferta política, el compromiso de eliminar el cobro por el impuesto de tenencia vehicular, sin embargo en la iniciativa de Ley de Ingresos de 2012 sí se contempla dicha recaudación.

En su contestación, el subsecretario de Egresos de la Secretaría de Finanzas, Alejandro Díaz Lozano, enfatizó que la propuesta fiscal para el próximo año, va encaminada a impulsar la generación de empleos, a una fuerte inversión de infraestructura, como lo es el proyecto de la construcción de parques agroindustriales.

Acto seguido, fue turno para el legislador panista, Alfredo Reyes Velázquez, quien cuestionó la legalidad de la comparecencia, dijo que ningún reglamento está por encima de la Constitución, por lo que es preocupante que a un año de haber iniciado actividades la actual administración, la Secretaría de Finanzas –la segunda o tercera posición de importancia- se encuentre acéfala.

Por ello y a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, Reyes Velázquez lanzó el exhorto para que se cumpla la ley, para que se acabe con las simulaciones, pues los aguascalentenses no merecen un Estado en el que se imponen voluntades a costa de violar y corromper el marco jurídico.

Por su parte, el funcionario estatal prefirió no hacer comentarios al respecto.

En su oportunidad, el diputado del Partido Verde Ecologista de México, Sergio Augusto López Ramírez, señaló que si se pretende impulsar un plan de austeridad para el próximo año, se debería empezar por la reducción en los sueldos de  los funcionarios de primer nivel.

El representante popular ecologista cuestionó el incremento del 100 por ciento al presupuesto para el rubro de difusión, pues de estar en 32 millones de pesos, para el 2012 está proyectado a 62 millones de pesos.

Sobre este particular, Alejandro Díaz Lozano, dijo que por instrucciones  del gobernador, Carlos Lozano de la Torre, se transparentó en cifras reales dicho presupuesto, tras asegurar que anteriores administraciones no lo hacían.

Fue turno para el diputado del Partido del Trabajo, Héctor Quiroz García, quien cuestionó la promesa que hizo el PRI en la pasada campaña de eliminar la tenencia vehicular, pues dijo que ahora con qué cara van a regresar a sus distritos y comunidades a decirles a sus representados que no pudieron cumplirla.

El encargado de despacho de la SEFI respondió que el 80 por ciento del padrón vehicular se verá beneficiado por la supresión del pago de dicho impuesto.

En seguida, el representante popular del Partido Verde Ecologista de México, José Luis Ramírez Escalera, señaló que desde el inicio de la actual administración estatal prevaleció el pesar de que el anterior gobierno dejó pocos recursos y que por ello no se contaba para la aplicación de ciertos programas, empero, al día de hoy existen partidas que fueron aprobadas hace un año y aún no han sido ejercidas, puntualizó.

Por su parte, Díaz Lozano, dijo que más del 80 por ciento del presupuesto estatal proviene de la Federación; destacó el hecho de que en esta administración el sistema de recaudación es más eficiente.

Posteriormente, tocó el turno al diputado del GPPRI, Mario Guevara Palomino, al enfatizar que se debe fortalecer la obra pública y así hacer frente a la situación económica mundial. Preguntó que cuál es la razón por la que el recurso destinado para la entrega de uniformes escolares se encuentra dentro del ramo 07 que pertenece al rubro de infraestructura.

Sobre este aspecto, el funcionario estatal dijo que así está etiquetado pero que el Instituto de Educación de Aguascalientes es el único ente que hace uso del recurso.

El coordinador de la bancada del Partido Nueva Alianza, Heriberto Gallegos Serna, consideró que hay una inequitativa distribución de recursos y un incremento en el gasto de algunas áreas no prioritarias. Señaló que ven con preocupación que se desproteja a sectores vulnerables y extra sensibles como salud, educación y en específico el campo donde proliferan familias en pobreza extrema que esperan lo mínimo para subsistir.

Consideró injusto el aumento en DIF, INJUVA, Turismo, Instituto del Deporte, Proespa, el Patronato de la Feria o el Instituto Estatal Electoral, en un año sin comicios locales. Manifestó que los diputados del PANAL, ante esta situación, cuestionarán y exigirán que se distribuyan los recursos desde una perspectiva con estricta justicia social.

Advirtió que de encontrarse con la pared de la intolerancia y la arbitrariedad, llegarán hasta donde sea necesario, al precio que tengan que pagar, pues la población de Aguascalientes lo merece.

El subsecretario de Egresos, Alejandro Díaz Lozano; negó incrementos injustificados, pues asegura que en la mayoría de los casos se debe a un aumento en ingresos propios y en la regularización de gastos en servicios personales que en términos generales será del 10%.

En su intervención, el diputado perredista Gilberto Carlos Ornelas criticó lo que dijo es una actitud de poca sensibilidad social de la actual administración estatal, al priorizar aspectos que están alejados del reclamo popular y dejar sin atención a otros como los “ninis”, los migrantes y sus familias, los adultos mayores y el sector agropecuario. Adicional a ello, afirmó que era relevante destinar apoyos para programas que repercutan en la disminución de casos de suicidio que se ha convertido en fenómeno preocupante.

Se pronunció además por la eliminación definitiva de la tenencia, pues en su opinión no tiene ya sustento legal y afecta la economía de la mayoría de las familias. Además de solicitar que la renovación de las placas que se realizará el próximo año no tenga un costo para los propietarios de las unidades. Pidió finalmente se evite la utilización del presupuesto con fines electorales en el 2012.

Por su parte el diputado priísta, Juan Manuel Gómez Morales, cuestionó de qué manera lograr los objetivos de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agroempresarial si se conserva el mismo presupuesto de la antigua Codagea, que tenía menos planes y programas. Preguntó si se tomó en cuenta el factor ambiental, que este año anuló prácticamente las cosechas y la producción ganadera en tierras de temporal.

Se requiere, expuso, invertir en el tema de sanidad vegetal y animal, si se busca dar valor a nuestros productos y que sean susceptibles de exportación  e incluso la venta en el país. Es indispensable, indicó el legislador Gómez Morales, sumar recursos al ramo del Directo Estatal, para la capacitación de los productores, facilitar el equipamiento, crear fuentes de empleo y frenar la migración a los Estados Unidos.

El representante popular por el Distrito XVIII advirtió que “en estos dos rubros, siendo austero, sería necesario destinar entre un 32 y un 33 por ciento adicionales a los que se tienen presupuestados”.

Luego, el presidente de la Comisión de Desarrollo Económico en el Congreso, Gustavo Granados Corzo, consideró necesario impulsar el sector, y pidió una explicación del por qué la disminución del los ingresos provenientes del Impuesto sobre Nómina, pues parece fuera de lógica e inconsistente. Adicional a ello se mostró extrañado por la disminución del presupuesto de ciertas áreas administrativas del fomento económico.

Díaz Lozano negó que haya una reducción del ISN, detalló que el recurso se liberó al 100% con la consolidación de la deuda y por ello en su totalidad se destinará a obra pública.

En su intervención la diputada por el V distrito, Miriam Dennis Ibarra Rangel, pidió que se otorgue a la educación el nivel de prioridad que tiene en especial con inversiones crecientes en la materia, para que haya acceso a todos los niveles, en especial en el medio superior y superior.

Pidió que no sólo se atienda el asunto ya anunciado del nuevo bachillerato y campus de la Universidad Autónoma, pues debe ampliarse el área de atención.

En el turno del diputado José de Jesús Ríos Alba, manifestó que el paquete económico presentado atiende el presente pero con visión de futuro, aunque ello implique medidas dolorosas, pues el presupuesto es una misma “cobija” que todos quisieran jalar para sus dependencias, programas o proyectos, con buenas intenciones y sin mediar ambiciones malsanas.

Aseveró que se privilegiará el acuerdo al interior de la Cámara local, en el ánimo de que la ciudadanía de Aguascalientes y sus familias tengan una familia mejor, además de asegurar que no tiene cuestionamientos, ya que ha trabajado de cerca con el equipo de la SEFI y los planteamientos económicos para el 2012 se realizaron con el más alto profesionalismo.

Sobre lo expuesto, el licenciado Díaz Lozano subrayó que sí hay rumbo en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos. Reconoció que “la cobija” es insuficiente y explicó que se realizan las gestiones necesarias ante la Federación, pero con acciones de respaldo, como el Programa de Actualización y Registro en conjunto con el SAT, la ampliación de las acciones de fiscalización, la modificación de las cuotas para el Régimen de Pequeños Contribuyentes, entre otras.

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