- Fue aprobado el último paquete con las iniciativas y reformas para poner en marcha el nuevo sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial.
- “La LXI Legislatura cumple con Aguascalientes al fundamentar una mejor justicia para todos los ciudadanos”: Diputado Miguel Ángel Juárez Frías
- “Expedir el nuevo Código Penal y de Procedimientos Penales de corte acusatorio oral es uno de los temas más trascendentes de la presente Legislatura”: diputado Marco Arturo Reyes Delgado.
Durante
la última sesión ordinaria del Primer Período Ordinario correspondiente
al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXI Legislatura, los
diputados aprobaron el último paquete de iniciativas para la puesta en
marcha del nuevo sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial, mejor
conocido como el de los “juicios orales”.
En
el conjunto de normas aprobadas se incluyen el Código de Procedimientos
Penales para el Estado de Aguascalientes; reformas a la Ley de
Ejecución de Sanciones Penales del Estado, a la Ley de Atención y
Protección a la Víctima y al Ofendido para el Estado, a la Ley Orgánica
del Poder Judicial, a la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos y al Código de Procedimientos Civiles para el Estado.
Además,
incluye el Código Penal y las reformas a la Ley para Prevenir y
Sancionar la Tortura en el Estado, a la Ley del Sistema de Justicia para
Adolescentes del Estado, a la Ley del Instituto de Asesoría y
Defensoría Pública del Estado, al Código Fiscal del Estado, a la Ley de
la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a la Ley para Prevenir y
Erradicar la Discriminación del Estado y a la Ley de Igualdad entre
Hombres y Mujeres del Estado de Aguascalientes, todas presentadas por el
Ciudadano Ingeniero Carlos Lozano de la Torre, Gobernador
Constitucional del Estado.
El
legislador Miguel Ángel Juárez Frías, presidente de la Comisión de
Justicia, exhortó a sus compañeros a aprobar el dictamen de más de 500
hojas, tras enfatizar que constituirá un acto de gran trascendencia para
la vida social de Aguascalientes, al buscar ofrecer a la población en
general el acceso a una justicia pronta, expedita, en apego a los
derechos humanos y sin aquellos mecanismos que dificultaban la
resolución de los juicios.
Asimismo,
el diputado Marco Arturo Reyes Delgado, señaló que para la reforma al
sistema de justicia oral, se construyeron grandes consensos;
precisamente para poner la justicia al alcance del ciudadano. Señaló que
se sumaron voluntades con los poderes Ejecutivo y Judicial, para sacar
adelante las iniciativas y dictámenes, previo trabajo de diagnóstico y
estudio intensivo, en apego a las nuevas normatividades en materia de
derechos humanos.
El
legislador neoaliancista recordó que la Comisión Nacional de Derechos
Humanos ha reconocido al sistema penitenciario de Aguascalientes, así
como la normatividad aprobada por la presente Legislatura en materia de
ejecución de procesos.
Por
último, Reyes Delgado deseó que a partir de ahora se logre un cambio en
la cultura jurídica del estado, incluyendo a litigantes, instituciones,
medios de comunicación y todos los ciudadanos en general, además de
augurarle éxito a las instituciones encargadas de aplicar estas nuevas
leyes.
Sergio
Augusto López Ramírez, diputado por el Partido Verde Ecologista de
México, se congratuló por la que calificó como “la iniciativa que más
trascenderá de esta Legislatura”, dado el impacto social que conllevarán
los cambios a la forma en que se administra actualmente la justicia.
El
coordinador de la bancada del PVEM reconoció que los dictámenes son muy
técnicos y extensos, pero que se basa en una filosofía pro-homine;
lo que puede interpretar como reformas centradas en el hombre, en la
gente, evitando también que suceda lo que hasta ahora, que en la cárcel
estén recluidas personas inocentes.
El
dictamen recibió la aprobación en lo general, de todos y cada uno de
los representantes populares que se encontraban en el salón de sesiones
“Soberana Convención Revolucionaria de Aguascalientes”.
Al
pasar al debate en lo particular, el diputado López Ramírez cuestionó
la figura del arraigo, pues lo que debería ser una medida cautelar,
llega a convertirse en una modalidad para crear “presuntos culpables”,
lo que incluso desincentiva la presentación de demandas, ya que los
quejosos temen convertirse en indicados.
El
ecologista subrayó que hay recomendaciones internacionales para que el
arraigo sea desterrado en la República Mexicana, ya que puede haber
detenidos hasta por 40 días puede terminar por arruinar la vida de una
persona, ya que al resultar inocente, llega a perder trabajo y honor.
Sobre
lo vertido, el legislador Miguel Ángel Juárez Frías, declaró que hay
razón en parte, pero que si se dejó la citada figura judicial en el
texto aprobado en lo general, fue para permitirle a la autoridad
ministerial que un sujeto que pudiera ser culpable de un delito no se
sustraiga a la acción de la justicia, en lo que se cumplimenta la
averiguación previa y se procede a la orden de aprehensión.
No
obstante, el presidente de la Comisión Dictaminadora, adelantó que
cuando en el 2014 entre en vigencia la normatividad, la intención es que
la modalidad del arraigo sea proscrita.
Nuevamente,
el diputado Sergio Augusto López subió a la tribuna para dejar patente
su postura de que el arraigo es una medida que atenta contra los
derechos humanos, pues “lo ideal es que las consignaciones fueran en
máximo 48 horas”. Empero, reconsideró su propuesta de eliminar la figura
de la nueva legislación, para plantear la posibilidad de que la citada
medida cautelar sea en el domicilio de los acusados.
Sometida
como fue la modificación al dictamen en lo particular, se obtuvieron 12
votos en contra, 10 votos a favor y 3 abstenciones.
Enseguida,
se procedió a dar lectura al dictamen de las comisiones unidas de
Planeación, Desarrollo Urbano y Obras Públicas, así como de
Fortalecimiento Municipal, con la Iniciativa de Ley de Constitución
Formal de la Creación de Desarrollo Metropolitano para el Estado,
presentada por el Diputado Gregorio Zamarripa Delgado, a nombre del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El
proyecto legal contemplaba establecer los lineamientos y bases
generales de la coordinación entre los entes gubernamentales y la
planeación estratégica para la constitución de la zona metropolitana de
Aguascalientes.
Las
comisiones dictaminadoras, consideraron que no se requiere una ley que
contemple las reglas relativas a este tipo de situaciones, debido a que
ya se prevén en el Código Urbano, que dentro de sus objetivos incluye el
de fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población del Estado.
De esta manera, por mayoría, se determinó desechar el planteamiento.
Como
siguiente punto del orden del día, se sometió a consideración de los
ocupantes de curul, el punto de acuerdo presentado por el diputado
Alfredo Martín Reyes Velázquez, en el sentido de que la LXI Legislatura
cite a comparecer ante las Comisiones de Vigilancia, así como de
Educación y Cultura, al encargado de despacho del Instituto de
Educación de Aguascalientes, para que informe y aclare los hechos
denunciados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
relacionados con el desvío de 700 millones de pesos, retenido a los
trabajadores de la Educación para el pago de seguridad social y
vivienda, así como el destino que se dio a dichos recursos, además de lo
relacionado con los recursos detectados por la auditoría superior de
fiscalización con malos manejos y desvíos, sobre los que estarían
pendientes los procesos resarcitorios respectivos; así como las acciones
que se han emprendido, para deslindar responsabilidades.
Al
tomarle parecer al pleno, el punto de acuerdo no fue aprobado, ya que
se obtuvieron15 votos a favor, 4 en contra y 5 abstenciones, ya que este
tipo de propuestas requiere de al menos dos terceras partes de la
asamblea parlamentaria.
Enseguida,
se expuso a la opinión de los legisladores presentes, el punto de
acuerdo presentado por el diputado Gilberto Carlos Ornelas, en el
sentido de que se cite a comparecer ante la Comisión de Salud Pública y
Asistencia Social, al titular de la Secretaría de Salud del Estado de
Aguascalientes, Dr. Francisco Esparza Parada, para que exponga las
acciones y recursos que se han implementado para prevenir el suicidio de
conformidad con el “Programa Estatal Contra el Suicidio” expuesto por
el Artículo 83 bis de la Ley de Salud del Estado de Aguascalientes, así
como los resultados del Programa, “Hay muchas razones para seguir
viviendo, ¡Siempre hay una esperanza!” a un año de su aplicación.
El
promovente del Partido de la Revolución Democrática, recordó que la
búsqueda de tomar medidas para la prevención del suicidio parte desde
2011, logrando reformas en 2012, año en que particularmente se manifestó
un incremento en el índice de autoinmolaciones.
Carlos
Ornelas aludió las obligaciones derivadas de la Ley de Salud, como la
necesidad de realizar diagnósticos de la problemática, emprender
capacitación a personal de las entidades médicas, entre otras acciones,
por lo que dijo que es necesario, a tres meses de iniciado el año, que
el secretario de Salud y director del ISSEA informe de los avances del
programa de prevención, “si es que existe” cuestionó.
Alfredo
Reyes Velázquez, diputado panista, hizo uso de la voz para pedir a sus
homólogos a que se reflexione bien sobre los puntos de acuerdo que se
suben a debate, ya que se incumplen acuerdos tomados en la Comisión de
Gobierno a favor de la transparencia y la rendición de cuentas.
El
coordinador del Grupo Parlamentario del PAN dijo que no es posible que
sólo se atiendan lineamientos de otros poderes sin razonar el sentido
del voto, por lo que pidió que se procediera a la aprobación del
planteamiento de su compañero diputado perredista.
En
el procedimiento de rigor, el punto de acuerdo no fue aprobado, pues
obtuvo 12 votos en contra y 9 a favor, más 4 abstenciones.
Empero,
el diputado Jesús Ríos Alba intervino, para dar a conocer que
próximamente el funcionario citado estará presente ante la comisión que
preside, la de Salud Pública y Asistencia Social, para responder los
cuestionamientos de los diputados que deseen acudir.
Tocó
al turno de someter a debate el punto de acuerdo presentado por el
diputado Francisco Gabriel Arellano Espinosa, a nombre del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el sentido de
exhortar al presidente del Patronato de la Feria Nacional de San
Marcos, para que se realicen las adecuaciones técnicas correspondientes
al Casino de la Feria, a fin de que se cuente con las salidas de
emergencia necesarias, funciones y libres de obstáculos, que garanticen
en todo momento la seguridad de las personas. Para tal efecto, las
adaptaciones físicas deberán estar concluidas antes del inicio del
período de feria, así mismo, para que se elabore un plan interno de
contingencia que contenga normas mínimas de seguridad y prevención
apropiadas para enfrentar y neutralizar alguna situación de riesgo.
El
promotor del citado punto, hizo uso de los micrófonos para reiterar su
petición, ya que opinó que es una forma de evitar desgracias como las
ocurridas en el Casino Royal, en una discoteca en Brasil y en otros
sitios donde las aglomeraciones humanas llevaron a graves incidentes.
Héctor
Quiroz García, legislador del Partido del Trabajo, tomó la palabra para
apoyar el planteamiento de su antecesor, sugiriendo que se establezca
en el texto del punto de acuerdo que las adecuaciones de emergencia se
hagan a todas las instalaciones feriales y no sólo al Casino, inclusive,
contemplar la posibilidad de crear una comisión legislativa para que
supervise las obras en el área donde se desarrolla la verbena abrileña,
además de que se realice un dictamen de las autoridades de Protección
Civil.
Dadas
las modificaciones, el diputado Gustavo Adolfo Granados Corzo pidió que
se diera lectura al texto definitivo del punto de acuerdo, por lo que
el presidente de la Mesa Directiva, legislador Juan Manuel Gómez
Morales, decretó un receso proceder a la redacción.
Reanudada
la sesión, el diputado José Luis Alférez Hernández, representante del
Congreso del Estado ante el Patronato de la Feria Nacional de San
Marcos, dio lectura a la redacción definitiva, que a la letra dice:
“Primero.-
La LXI Legislatura del Estado de Aguascalientes exhorta
respetuosamente, al presidente del Patronato de la Feria Nacional de San
Marcos para que se realicen las adecuaciones técnicas correspondientes
al Casino de la Feria Nacional de San Marcos y a todas las instalaciones
dentro del perímetro ferial, a fin de que cuenten con las salidas de
emergencias necesarias, funcionales y libres de obstáculos, que
garanticen en todo momento la seguridad de las personas. Para tal
efecto, las adaptaciones físicas estén concluidas antes del período
ferial y previo dictamen de las autoridades de Protección Civil
competentes.”
“Segundo.-
Esta LXI Legislatura, exhorta respetuosamente, al Patronato de la Feria
Nacional de San Marcos para que se elabore un plan interno de
contingencia que contenga normas mínimas de seguridad y prevención
apropiadas para enfrentar y neutralizar alguna situación de riesgo”.
“Tercero.-
Esta LXI Legislatura, por conducto del representante del Congreso del
Estado ante el Patronato de la Feria Nacional de San Marcos, realizará
el seguimiento de la implementación de las medidas previstas en el
presente punto de acuerdo”.
Tras
la votación nominal, y se logró la afirmativa de 23 de los diputados
presentes en el recinto oficial del Poder Legislativo y una abstención
por ausencia.
Tocó
el turno de valorar el punto de acuerdo presentado por el diputado José
Manuel González Mota, en el sentido de instar al Ejecutivo Estatal para
que a través de las dependencias involucradas en el ramo agropecuario,
económico, político y las que tengan bajo su responsabilidad la
promoción, generación y sostenimiento de la planta productiva en el
campo, intervengan dentro de su esfera de competencia, para que el
Programa de Subsidio del Diesel Agropecuario vuelva en promedio a cuando
dicho Programa nació, es decir, a un monto aproximado del 17.50 % de
su costo comercial.
En
el estrado, el promovente perteneciente al Grupo Parlamentario del
Partido Nueva Alianza, pidió hacer la corrección en el porcentaje
citado, pues la cifra correcta es del 45%. Después, hizo una defensa de
su petición, al señalar que es apremiante que regresen los apoyos al
sector, como ocurrió con los programas gubernamentales ya desaparecidos
para facilitar el acceso de los productores a semillas, fertilizantes,
seguros y financiamiento.
Además,
manifestó que es notorio el retroceso generado por el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, las reformas que permitieron la venta de
las parcelas, la desaparición del Banrural y otras medidas que sólo
llevaron a la pérdida de la soberanía alimentaria de nuestro país.
Los
secretarios levantaron nominalmente los sufragios respectivos, para
obtener en el conteo respectivo la venia de la mayoría de los
legisladores presentes.
El
siguiente apartado programado fue la elección de la Mesa Directiva de
la Diputación Permanente, que coordinará los trabajos legislativos para
el próximo Período de Receso, en cumplimiento a lo dispuesto por el
Artículo 135 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
Recogido
el parecer de 23 integrantes de la LXI Legislatura presentes, por
mayoría de 19 votos se designó la siguiente Mesa Directiva, que deberá
rendir protesta en la sesión solemne de este viernes 15 de marzo de
2013:
Presidente: Diputado Marco Arturo Reyes
Vicepresidente: Gregorio Zamarripa delgado
Primer Secretario: Arturo Robles Aguilar
Segundo Secretario: Arturo González Estrada
Prosecretario: Gilberto Carlos Ornelas
Suplentes: Miguel Ángel Juárez Frías, Alfredo Martín Reyes Velázquez y Francisco Gabriel Arellano Espinosa.
Cabe
señalar que se registraron dos boletas con un cambio en la
vicepresidencia, donde se proponía al diputado Miguel Ángel Juárez.
Asimismo, se contabilizaron dos boletas anuladas.
Posteriormente,
se dio a conocer el nombramiento de las comisiones de cortesía para
acompañar a los invitados especiales en la sesión solemne de clausura
del período legislativo.
Además, el presidente de la Mesa Directiva, diputado Juan Manuel Gómez Morales, adelantó que a nombre de la Legislatura dirigirá un mensaje a los asistentes a la sesión solemne, a manera de discurso oficial.