Darán Viabilidad Económica al Estado las Reformas Aprobadas en el Período Extraordinario.

• Por mayoría, fue aprobado el paquete de iniciativas para consolidar la deuda del Estado y transparentar el manejo del presupuesto público.
• Por unanimidad, se votó a favor la autorización para donar el terreno a la Universidad Autónoma de Aguascalientes para la construcción del Campus Sur.
• Ahora será delito la compra venta de terrenos ubicados en zonas de riesgo y el establecimiento de asentamientos humanos irregulares.
• Se aprobó la inclusión del derecho de audiencia en los procesos de expropiación, así como el avalúo a precio comercial.

Este martes inició el Primer Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional de la LXI Legislatura. En primera instancia y tras la sesión previa de ley, rindió protesta la Mesa Directiva integrada por los diputados José Luis Alférez Hernández como presidente, Sergio Augusto López Ramírez en la vicepresidencia, José de Jesús Ríos Alba como primer secretario, Jorge Delgado Delgado en la segunda secretaría y Miguel Ángel Juárez Frías como prosecretario.

Con el voto mayoritario del PRI, PNA, PVEM, y PT se aprobó el dictamen a través del cual se consolida la deuda pública estatal al reformarse nueve Leyes, con el propósito de garantizar a largo plazo la viabilidad económica de la entidad y propiciar la adecuada administración, eficiencia y ahorro de los recursos públicos.

Momentos antes, en tribuna, el coordinador del Grupo Parlamentario del PAN, diputado Alfredo Reyes Velázquez, sostuvo que la iniciativa que promovió el Ejecutivo Estatal, se debe a la falta de liquidez del actual sexenio, y a la necesidad –a cualquier costo- la obtención de recursos (al disminuir amortizaciones) para estar en posibilidad de vender desarrollo, proyectos y bienestar a la sociedad, “que por cierto a un año del cambio, no se ha visto”.

Por su parte, el legislador del PRI e integrante de la Comisión de Vigilancia, José de Jesús Ríos Alba, afirmó que la consolidación de la deuda al ampliar el plazo de pago, representará una reducción de 200 millones de pesos del monto total, por lo que se actúa de manera responsable y prudente. Resaltó que la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó y dio su visto bueno a la operación que planteó el Gobierno del Estado, tras comprobar que la estrategia financiera es viable y apegada al marco legal, sin ser ésta una ocurrencia.

Además el representante popular del distrito XIII, aseguró que las reformas garantizan a cabalidad que los Fideicomisos serán fiscalizables y habrá un mayor control de los arrendamientos, por lo que la LXI Legislatura será fiel vigilante del manejo de los recursos.

A su vez, el diputado del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Gilberto Carlos Ornelas, propuso al Pleno Legislativo que, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el paquete de iniciativas que incluyen reformas a diversas Leyes fuera turnado a las Comisiones respectivas para su análisis y dictaminación por separado, pues calificó de peligroso que el Congreso del Estado legisle “en combo”, cuando se trata de proyectos de modificación que no tienen que ver entre sí.

En su intervención el diputado panista José Luis Novales Arellano hizo un llamado al Ejecutivo para mejorar los canales de comunicación con el Legislativo, pues señala que han sido opacos hasta este momento y ha faltado sencillez a los funcionarios gubernamentales. Pidió no regresar a la década de los setenta cuando imperaban la demagogia y la ley mordaza y reiteró que tienen la mano extendida, pero será necesario reflexionar en la necesidad de restablecer un diálogo coordinado, público, mejorar la rendición de cuentas y que haya un verdadero equilibrio de poderes.

Posteriormente el líder de la bancada del Partido Verde Ecologista, Sergio Augusto López Ramírez; refutó los comentarios de su antecesor, señalando que no se puede criticar ni hacer señalamientos de esa índole cuando no se participó en las sesiones continuas que se realizaron con funcionarios de la administración estatal y que incluso aún se desarrollaron este lunes.

Pidió no confundir a la población en un tema como este, pues la iniciativa es muy clara y lo único que busca es dar certidumbre económica y rumbo al estado. Llamó a no politizar el tema, ni aprovechar la tribuna con fines de promoción electoral; pues el único interés debe ser responder de manera seria y responsable a la problemática que afecta al estado.

En su turno el diputado priísta, Gustavo Granados Corzo; señaló que si las dos administraciones estatales pasadas, hubieran actuado de manera responsable, no hubieran necesitado siquiera abordar el asunto, pero lo único que les quedó es ordenar la casa que les dejaron en muy malas condiciones, enmendando la plana en especial en el sector financiero, pues los recursos se emplearon de manera irresponsable.

Citó incluso algunos ejemplos del destino que dieron a recursos del FIADE, en la anterior administración, como el caso de la filmación de una película, o el Club de Fútbol Necaxa, mientras que ahora si se otorgan a proyectos viables. Consideró que si el legislador Novales no asistió a las reuniones es injusto que emita esta serie de críticas.

El debate continúo con la intervención del Presidente de la Comisión de Vigilancia, Arturo Robles Aguilar; quien sostuvo que lo que se discutió en esta sesión, es mucho más que modificaciones a varias leyes, es la viabilidad financiera de Aguascalientes en el corto y largo plazo. La decisión es responsable pues garantiza que se regularán todos los fideicomisos y se da certeza de que se revisarán escrupulosamente todos los recursos que ahí se manejen.

Explicó que con las reformas a estas nueves leyes, se dará también una mejor atención en materia de vivienda, más certeza en arrendamientos y se da transparencia y claridad en el destino de los recursos. Reiteró que siempre hubo disposición del Ejecutivo y de sus funcionarios para aclarar dudas y otorgar la información solicitada, además de que con las aprobaciones realizadas llegarán recursos a la entidad que ahora están bloqueados.

En su oportunidad, el legislador panista y miembro de la Comisión de Vigilancia, José Ángel González Serna, dijo que sin duda alguna la iniciativa del Gobierno del Estado no fue una ocurrencia (la consolidación de la deuda pública) y sí perfectamente planeada, al afirmar que la tarea del GPPAN se centra en legislar con alcances positivos de mediano y largo plazo, y en tratar de impedir el mal manejo de los recursos públicos.

González Serna señaló además que en la iniciativa de reformas hay inconsistencias como la creación de una figura de Fideicomiso que no prevé la ley, además de no clarificar el proceso del arrendamiento financiero.

En otro apartado, el legislador Jorge Delgado Delgado dio lectura al dictamen por el que se autoriza a Gobierno del Estado la donación de un predio a la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA) para la construcción de su nuevo Campus Sur, terreno que era propiedad del Fideicomiso de Inversión y Administración para el Desarrollo Económico para el Estado de Aguascalientes y que tiene una extensión de 307,373.55 metros cuadrados.

Para manifestar su posición a favor del dictamen, hizo uso de la tribuna la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, quien afirmó que al apoyar la creación de un nuevo campus para la UAA “nuestro Estado toma medidas efectivas para democratizar el acceso a la educación superior, dotando a nuestra universidad pública de condiciones adecuadas, tanto financieras como institucionales, para que pueda desarrollar un amplio programa de responsabilidad social que la legitime ante la comunidad”.

La representante popular por el PRI añadió que “es emotivo encontrar en este recinto, personas cuyas vidas han sido enriquecidas por esta institución y con las cuales he convivido como alumna o académica… muchos como yo, deben a la universidad pública una formación con valores firmes y de compromiso social, fraguada por la libertad que brinda el conocimiento que emancipa al hombre de las cadenas de la ignorancia”.

En el mismo tenor, el diputado José Luis Ramírez Escalera, se congratuló con la presencia en la sala de sesiones del rector de la UAA, Mario Andrade Cervantes, se dijo un orgulloso egresado más de la máxima casa de estudios de Aguascalientes, de la que por su prestigio y calidad académica, estaban convencidos del acto legislativo que allí los reunía.

Además, el verde-ecologista opinó que para los habitantes de las zonas rurales y urbanas de la entidad, es una satisfacción contar con la UAA, que ahora podrá dar cabida a más estudiantes deseosos de continuar con su formación profesional, por lo que hizo un exhorto a sus compañeros de curul para votar afirmativamente el dictamen enviado por el gobernador del Estado, Ing. Carlos Lozano de la Torre.

Por su parte, el legislador José Luis Novales declaró estar orgulloso de lo que la UAA le dio, “de ser diputado, pero más por egresar de la UAA, por ella soy lo que soy, sé lo que sé. No podríamos estar más de acuerdo de que otros aguascalentenses tengan las mismas oportunidades que tuvimos nosotros, esta Universidad es el alma mater de la mayoría de los profesionistas que hoy tiene Aguascalientes y estamos felices que éste campus se dé”.

Asimismo, el integrante del Grupo Parlamentario del PAN (GPPAN) subrayó: “nos enorgullece que con los impuestos de los aguascalentenses se haya decidido modernizar el nuevo aprendizaje y conocimiento que habrá en el alma mater, las carreras del Campus Sur no tienen que ver con los del Campus Norte, son carreras de vanguardia, que evolucionan, que nos darán mejores profesionistas, mas adaptados a las nuevas necesidades de la economía, del estado y del país”.

Al someter a votación el dictamen respectivo, se obtuvo la unanimidad de ocupantes de escaños en la sede del Poder Legislativo, por lo el presidente de la Mesa Directiva, ordenó dar el trámite respectivo ante Gobierno del Estado, para la publicación del decreto respectivo en el Periódico Oficial.

En seguida, el diputado Miguel Ángel Juárez Frías dio cuenta de la iniciativa enviada por el titular del Poder Ejecutivo, para adicionar el artículo 55 de la Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes.

Al dar lectura al dictamen, el representante popular perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (GPPRI), explicó que el objeto esencial de la propuesta es inhibir la ocupación de asentamientos humanos en zonas de riesgo, detectar zonas con características fisiográficas no aptas para su desarrollo, sancionar la edificación o urbanización de vivienda en zonas de riesgo tales como áreas inundables, bajo líneas de alta tensión o poliductos, en fallas y grietas geológicas, entre otras.

Para manifestar su apoyo a la propuesta, la legisladora Edith Citlalli Rodríguez González, refirió que el crecimiento urbano que ha experimentado Aguascalientes, ha transformado al municipio capital en una ciudad estado “con una preocupante macrocefalia al concentrar a más del 70% de la población”, lo que dijo “hace imperiosa la necesidad de actualizar y sistematizar el derecho urbanístico, de acuerdo a los requerimientos sociales del siglo XXI”.

“¿Dónde va a quedar el castigo a quienes se ostentan como dueños “legítimos” de terrenos expropiados por causas de interés público hoy en manos de particulares y quién sancionará a todos aquellos que no respeten los límites de crecimiento urbano?, increpó la diputada por el Distrito IX, quien aseguró además, que sobran ejemplos de fraccionamientos construidos en zonas de riesgo, de gasolineras y hospitales bajo líneas de alta tensión, de desarrollos urbanos edificados en grietas y fallas geológicas, así como o zonas residenciales en márgenes de ríos y arroyos.

Sergio Augusto López Ramírez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde, recordó la reciente celebración del Día Mundial del Hábitat en la ciudad, razón por la cual refrendó la importancia de seguir actualizando el marco legal en materia ambiental en Aguascalientes, como la iniciativa de Ley de Cambio Climático, presentada por su compañero José Luis Ramírez.

El legislador observó que en la entidad se tiene una deuda ecológica, por lo que se debe trabajar en atender los lineamientos establecidos en la Carta de la Tierra, acorde al plan de hacer de Aguascalientes el primer estado verde del país.

Agotadas las participaciones sobre el dictamen expuesto, se procedió a levantar la votación nominal respectiva, logrando la aprobación por unanimidad para la adición a la Legislación Penal del Estado.

Los diputados locales aprobaron también por unanimidad, reformas a diversos artículos de la Ley de Expropiación, para con ello poner a Aguascalientes como un estado moderno con mejores herramientas legales en este tipo de medidas.

El diputado Juan Manuel Gómez Morales; explicó que con estos cambios, se permitirá que el ciudadano involucrado en un asunto como el citado, cuente con derechos de los que antes carecía, como la audiencia y la garantía de que recibirá un pago justo a valor comercial por el predio.

Señaló que se agilizarán los trámites, pero también se tendrá ahora la certeza entre la población de que todo procedimiento de este tipo se realizará de manera más justa.

Adicional a esto los integrantes de la LXI Legislatura votaron de manera unánime a favor del punto de acuerdo propuesto por la bancada del Partido Nueva Alianza para que se exhorte a diversas comisiones de la Cámara federal de diputados para que se otorgue prioridad al sector educativo durante el proceso de discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, con el fin de garantizar incrementos reales que permitan a los mexicanos ejercer el derecho humano a la educación e impulsar con el desarrollo nacional sostenible para el mediano y largo plazos.

En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2012, la función educación presenta un decremento de 8 mil 536 millones de pesos, por lo que es importante, señala el punto de acuerdo, que los representantes populares en el Congreso de la Unión consideren el tema como prioridad y no disminuyan los recursos.

A continuación, se procedió a desahogar la iniciativa de reforma a los artículos 27 y 27 C de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, suscrita por la Comisión de Vigilancia, cuyo fin es mejorar los instrumentos que regulan al Órgano Superior de Fiscalización de nuestra entidad y de con ello, logre efectivamente sus objetivos, consolidando su función constitucional.

Cabe mencionar que con la aprobación del dictamen leído por el diputado Marco Arturo Reyes Delgado, se da fundamento a una nueva Ley de Fiscalización Superior del Estado de Aguascalientes, razón por la que se procedió a un receso para que las fuerzas parlamentarias representadas en el Congreso acordaran los términos procedimentales sobre dicha iniciativa, incluida en el siguiente punto del orden del día.

Al reanudar la sesión, intervino el diputado Alfredo Reyes Velázquez, quien a nombre del GPPAN, dio a conocer que votarían a favor de la reforma constitucional.

Arturo Robles Aguilar, legislador del GPPRI, presidente de la Comisión de Vigilancia, explicó que la importancia de la reforma a la Constitución del Estado estriba en que el texto actual limita una adecuada fiscalización de todas las entidades que reciben recursos públicos, además que complica la temporalidad para la que dictaminarían respectiva, ya que por ejemplo, las cuentas públicas de este año serían analizadas por el Congreso hasta enero de 2013.

Gilberto Carlos Ornelas, representante popular del PRD, resaltó la importancia de la norma que se tendrá que analizar y votar en consecuencia a los cambios constitucionales, por lo que hizo un llamado a que no se rompa el diálogo entre las distintas fuerzas políticas, y a que no se trate de imponer un dictamen de Ley de Fiscalización.

El coordinador del GPPRI, Gabriel Arellano Espinosa, subió al estrado para establecer el compromiso de su instituto político para analizar detenidamente la nueva Ley de Fiscalización del Estado, para votarla en una próxima sesión y de esta manera permitirá profundizar en la revisión de las cuentas públicas.

Arturo González Estrada, diputado del PAN, pidió hacer uso de la voz para aclarar que la condición para que su grupo político diera visto bueno a la reforma constitucional, es que se tome como base la iniciativa de Ley de Fiscalización propuesta por el PAN, siempre y cuando esta no contravenga las disposiciones contempladas en el 115 constitucional.

Es así que se procedió a levantar la votación respectiva, obteniendo la venia de la totalidad de los titulares del Poder Legislativo de Aguascalientes, con lo que se dio procedencia a la modificación a la Constitucional local.

De esta manera, el presidente de la Mesa Directiva para el Período Extraordinario, diputado José Luis Alférez Hernández, declaró un receso indefinido a la sesión, lo que dará pie a la discusión del punto XII del orden del día, relativo a la Iniciativa de Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Aguascalientes, que será sometida al escrutinio al reanudar el quórum parlamentario, previa convocatoria acorde a la Ley Orgánica del Poder Legislativo.