Rubén Camarillo Presentó Iniciativa para Frenar “Mochadas” a Legisladores Federales a Cambio de la Aprobación de Recursos a Estados y Municipios.
- El legislador panista por Aguascalientes documentó varios casos en los que se habla de dádivas a diputados a cambio de la aprobación de leyes que favorecen a sectores y entidades federales.
Señaló el caso de Aguascalientes en donde Luis armando Reynoso, entonces gobernador de la entidad, destinó 14 millones de pesos para el pago de “gratificaciones” a diputados para conseguir recursos al sector salud.- Esta iniciativa se presenta justo cuando se llevan a cabo negociaciones y cabildeos para el presupuesto 2013 y en cumplimiento a un compromiso formulado hace cinco semanas a los aguascalentenses a través de medios de comunicación.
El
diputado panista, Rubén Camarillo presentó en tribuna parlamentaria una
iniciativa de reforma al reglamento del Congreso de la Unión, para
frenar las “mochadas” que, según denuncias hechas públicas, se otorgan a
legisladores a cambio de verter su voto y favorecer a sectores y
proyectos estatales.
Al
dar lectura a su iniciativa, Camarillo enfatizó en la necesidad de
transparentar aún más el desempeño de los legisladores frete al trabajo
de lobbying que realizan cabilderos y representantes de entidades
federales, quienes pudieran haber otorgado recursos de forma irregular a
diputados a cambio de obtener beneficios extraordinarios más allá de
sus ingresos como legisladores.
El
legislador se refirió a las aseveraciones y documentos periodísticos
asegurando que diputados federales utilizan su cargo para aceptar
comisiones por gestionar a favor o en contra de determinados intereses,
no estando exenta la Cámara de escándalos por sobornos y presiones que
realizaban algunos cabilderos.
Uno
de estos casos ocurrió en el 2001, cuando la bancada del Partido Verde
promovía una propuesta para reducir a 10 años el derecho a las patentes
de medicinas,
siendo que ese instituto político fue creado por Jorge González Torres,
hermano de Víctor González Torres, dueño de farmacias que venden
medicamentos similares. Luego de un escándalo en la prensa, finalmente
la iniciativa fue rechazada en el pleno.
En
el 2004, algunos legisladores hicieron señalamientos sobre la presión
que ejercían sobre ellos cabilderos para aprobar la instalación de
casinos en México con los cambios a la Ley de Juegos y Sorteos. Se
difundió en medios nacionales que a los diputados les fueron ofrecidos
viajes a Las Vegas, Bahamas y Montecarlo para comprobar el bien que los
casinos hacían a esos lugares. Finalmente, la entrada de casinos a
México fue aprobada por ambas Cámaras del Congreso.
Un
escándalo más fue el ocurrido en noviembre del 2005, cuando el
diputado por el Partido Acción Nacional (PAN), Miguel Ángel Toscano,
denunció que un grupo de diputados, un senador y un funcionario de la
Secretaría de Gobernación fueron invitados a presenciar una carrera de
la Fórmula Uno en Montecarlo. La “invitación” corrió a cargo de la
empresa British American Tobacco, quien supuestamente llevo a los
legisladores a cambio de no aumentar el impuesto a los cigarrillos en la
Ley de Ingresos del 2006.
Y
así podríamos recodar el efecto las discusiones y presiones ejercidas
sobre: el impuesto al tabaco; el impuesto a bebidas, el impuesto a los
alcoholes; la libre importación del papel para periódicos; el impuesto
al oro de exportación, etc. Donde la influencia de intereses privados
en el sentido del voto de los legisladores a través de obsequios,
presiones o amenazas pareciera ser una práctica cotidiana para inducir
la aprobación de una ley o en su caso frenarla.
Tal
es así que por situaciones como éstas, surgió la necesidad de regular
la actividad que realizan los cabilderos en el Congreso, con la entrada
en vigor de un nuevo reglamento de la Cámara, donde se establecieron
nuevas reglas para los cabilderos, quienes podrán realizar labores de
cabildeo (lobbying
) político en la Cámara de Diputados siempre que estén inscritos en el
Padrón de registro de cabilderos para transparentar su presencia en la
Cámara baja y con lo que perderán la condición de anonimato.
Sin
embargo, hasta el momento, lo que se encuentra regulado es solamente la
exigencia de pertenecer al padrón; pero la regulación de sus
actividades y la forma en que deben tratar con los legisladores no está
considerada hasta el momento.
Aquí
cabe mencionar lo recién ocurrido con la anterior administración de
Aguascalientes y algunos diputados de la antepasada legislatura, donde
según la declaración ministerial de quien fuera subsecretario de Egresos
de la Secretaría de Finanzas de Aguascalientes, Uriel de Santos
Velasco, en la pasada administración simuló la compra de un tomógrafo
computarizado por 13 millones 800 mil pesos, dinero que en realidad fue
destinado para pagar comisiones a diputados federales.
El
dinero, dijo Uriel de Santos, fue entregado a los diputados por
instrucciones del entonces gobernador, Luis Armando Reynoso Femat, como
gratificación por gestionar recursos para concluir la construcción del
Hospital Miguel Hidalgo. Con base a lo declarado, Reynoso Femat y Cuadra
García dieron la orden a Ventura Vilchis, entonces director del
Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes, de pagar dicha
“comisión” a los legisladores.
Según
el periódico, aunque en un momento, Ventura Vilchis intentó disfrazar
el desvío de los recursos a través de la reparación de un tomógrafo, ya
existente en el Hospital Miguel Hidalgo, esta posibilidad fue desechada y
se regresó a la idea de simular la compra de uno nuevo por 13 millones
800 mil pesos. El pasado 7 de noviembre, Vilchis quedó libre tras pagar
una fianza.
Al
respecto, el ex secretario de Finanzas estatal, Raúl Cuadra García,
rechazó haber dado o recibido instrucciones para facturar apócrifamente
un tomógrafo con valor cercano a los 14 millones de pesos para dar su
“comisión” a diputados federales a cambio de gestionar recursos para un
hospital.
En
cuanto a los diputados federales de Aguascalientes de la legislatura en
mención, jamás insinuaron que se les diera recurso a cambio de tener
recursos para el estado, afirmando que siempre apoyaron de una manera
profesional de todos los partidos, deslindándose de cualquier imputación
y negando que hayan sido beneficiarios del pago de ningún tipo de
comisión.
Situaciones
como las anteriormente descritas, resultan de gravedad, ya que
involucra a toda la Cámara, poniendo en duda la Honorabilidad de los
trabajos que en ella se realiza, más aún cuando en las declaraciones se
afirma que el dinero es sacado del erario para pagar las comisiones a
los legisladores, comentarios que no deben tomarse a la ligera ni en
Aguascalientes ni en ningún estado de nuestro país, mucho menos dejarlos
pasar sin hacerse las investigaciones correspondientes.
Por
lo tanto, la importancia de este proyecto de iniciativa radica en que
como sabemos en éste momento la LXII Legislatura se encuentra en la
antesala de la discusión y aprobación del presupuesto para el año
entrante. Por lo que es imperante establecer reglas que garanticen el
buen desempeño y sobre todo, transparenten el proceso de la aprobación
del Presupuesto con la finalidad de eliminar cualquier duda en el
proceso de asignación de los recursos o que descarte cualquier acto de
corrupción que apunte a que diputados
federales de todos los partidos negocian a otro nivel la etiquetación
de partidas grandes o pequeñas a favor de uno o varios sectores a cambio
del pago de comisiones a diputados, así como eliminar cualquier
conflicto de intereses que pudiera surgir por la etiquetación de
recursos para asociaciones que pudieran ser propias de diputados.
Es
válido pues, otorgar presupuesto para proyectos, escuchar a los
cabilderos pues no debe satanizarse los acercamientos de diversos
sectores o empresas a los legisladores, esto claro siempre se haga de
forma transparente y de acuerdo a los lineamientos establecidos, ya que
reconocemos los cabilderos ejercen un derecho de quienes tienen una
representación de un interés legítimo para poder hacer sus
planteamientos, y eso pasa en todo el mundo. Sin embargo y ahí la
importancia, en estos acercamientos no es válido, mucho menos aceptable,
pedir comisiones o sacar ventaja económica a la luz del proceso de la
asignación del presupuesto para la nación.
Por
lo antes mencionado, someto a la consideración de esta Honorable
Asamblea, el siguiente Proyecto de Iniciativa por el que se adiciona la
fracción XIII Bis al numeral 1 del artículo 8 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, para quedar como sigue:
Artículo 8.
- Serán obligaciones de los diputados y diputadas:
I a XIII.- …
XIII Bis.- Durante el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, conducirse con transparencia en la gestión de los recursos para el apoyo de proyectos o partidas presupuestales no contenidas en el Proyecto de Presupuesto presentado previamente por el Ejecutivo Federal; quedando estrictamente prohibido solicitar, aceptar o recibir por sí o por interpósita persona dinero, objetos o cualquier donación, cargo o comisión para sí o para cualquiera de las personas referidas en la fracción XIII del presente artículo y en términos de lo dispuesto en el artículo 5, numeral 2 del presente ordenamiento. Lo anterior, de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, y, en su caso, se dará vista al Ministerio Público de la Federación para que realice las investigaciones correspondientes a afecto que determine el ejercicio de la acción penal.